他清审所有案卷，把监狱所有囚犯按照各自不等的罪行，划分为好几个等级。
其中，一类囚徒为杀人、强|奸之类永远不可赦免的重刑犯。
之后每一个等级的罪行都开始递减。
比如因为生活窘迫，所迫犯下偷窃、抢劫等罪案，金额及实物数量不是很大的囚犯。
鉴于监狱实际看守人员数量不足，项少龙采取以轻犯监视重犯的制度。
从罪行最低者当中，挑选出相对可信赖者，担任区域队长之类的管理者。
这并非毫无意义的表面工作。也只有在这种层层监管，相互依托的情况下，项少龙才敢于将所有犯人从牢房中放出来，发给简单的武器。
如果他们爆发动乱，被镇压的同时死伤太多，都是要写进报告里。
虽然不会怎么样责罚，但是一个管理不力的帽子，肯定是要扣上的。
这也是雷厉生怕项少龙搞砸了的原因。
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