辽东饱受战乱，东江镇军民也遭受苦难，平辽之后给予宽松纾民之政，利于辽东重建和军民的休养生息。
毛文龙提出这样的申请，无可厚菲。
况且，东江镇的诸项政策也是经朝廷允许的，不能辽东一平定，便马上作废。
毛文龙是在请朝廷给予正式的背书，平辽后五年政策不变，使东江镇的军民安心，更加踊跃地支持平辽大业。
如果没有朝廷的背书承认，恐怕东江镇军民会认为平辽有什么好，惠民政策都没了，还不如就象现在这样。
「毛文龙还向朝廷承诺，平辽之后便进行大裁军，全力投入辽东重建，饷粮可再减一半……」
其实，毛文龙和郭大靖、陈继盛等人已经进行了估算，就是不要朝廷的饷粮，东江镇也能凭借辽东广阔的土地自给自足。
但对于皇帝的禀性，郭大靖了解甚深，哪里敢把底牌暴露出来。这一半的饷粮，就是留给崇祯讨价还价的。
吞并辽镇后，东江镇现在不管扩充多少军队，朝廷已经定死了饷银，就是一百二十万两。
这也是东江镇与朝廷达成的协议，或者说是诱饵，借崇祯对关宁军的怨恨，以及朝廷财政的窘迫，达到东江镇的目的。
现在，东江镇再次提出了条件。从目前来看，条件不苛刻，甚至又能给朝廷减轻负担。而除去建虏这个心腹大患，则是毫不动摇的目标。
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