历史上的任何一个政权，不论古代还是近现代，其实内部都是由各种山头“搭凑”的。这样一来，有实力的派系肯定都想插手情报这一块，于是就造成了情报部门多头开花的混乱局面。
远得不说，最近一次人类历史上的大战：二战中，光小小的日本一国，其内部就有着各种五花八门的情报机构。
当时插手情报的部门差不多囊括了军政内部所有派系。包括海军、陆军、参谋本部、外务省、拓务省、关东军总部等等在内的实权部门都有插手组建自家下属的情报部门。
谍战片中大家耳熟能详的特高课、梅兰菊竹四机关、岩公馆等等机构，就是这种混乱状态下的产物。
多头开花的后果是负面的，因为管理跟不上，就会内卷。
二战日本情报机构，其内部竞争非常激烈，互相之间下绊子拆台都是常见剧本。也就是遇上了更烂的中统和军统，才显得日本人狡诈多端神出鬼没。
随着人类对情报工作认识能力的提升，日本人那一套很快被淘汰，出现了克格勃和中央情报局cia这样更加专业的巨型情报机构。
虽然在战争时期，各国情报机构都得到了巨大发展。但是总得来看，情报这种占据了巨大资源的部门，其发展脉络，终归还是根据国力所决定的。
再往后，到了现代社会，国家所面临的诸如反恐这样的威胁种类日益增多，再加上分权需要，于是，后世国家的情报机构也愈发健全。
在后世，普通看美剧的人，大概知道美帝有。真实的情况却是，cia只是其中规模大最有名气的一家——美帝另外还有多达16家的，涵盖了国家威胁方方面面的专业情报机构。
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